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济宁市烟草专卖局
关于印发《济宁市烟草专卖局规范行政处罚裁量权办法(试行)》的
通   知
各县(市、区)局:

为促进全市烟草专卖局正确行使行政处罚自由裁量权,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律法规和省局制定的《山东省烟草专卖局规范行政处罚裁量全办法(试行)》,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

附件:1.济宁市烟草专卖局规范行政处罚裁量权办法(试行)

???? 2.济宁市烟草专卖行政处罚裁量基准

济宁市烟草专卖局
2013年12月26日

附件:
济宁市烟草专卖局
规范行政处罚裁量权办法
(试 行)

第一章? 总? 则

第一条? 为规范全市烟草专卖局行政处罚行为,保证行政处罚裁量权的正确行使,?;す?、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《山东省规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规、规章规定,结合实际,制定本办法。

第二条? 本办法所称行政处罚裁量权,是指全市烟草专卖局依法行使行政处罚权时,在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内,享有的是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种裁量幅度行政处罚的自主决定权和处置权。

第三条? 全市烟草专卖局在行使行政处罚裁量权时应当遵守本办法。

第四条? 规范行政处罚裁量权工作,应当遵循合法、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

 

第二章 适用准则

第五条? 全市烟草专卖局行使行政处罚裁量权,应以《济宁市烟草专卖行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》)为基本适用依据,同时适用本办法中关于不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的规定。

第六条? 从轻、从重处罚的,应在《裁量基准》规定的相应裁量阶次内从轻、从重处罚。

第七条? 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

(一)不满十四周岁的人实施违法行为的;

(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的;

(三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)除法律另有规定外,违法行为在二年内未被发现的;

(五)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

符合简易程序适用条件的案件,当事人若系年内初次违法,且能及时纠正,没有造成危害后果的,可认定为符合本条第一款第三项的规定,依法作出不予行政处罚的决定。

第八条? 当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的;

(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(三)受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;

(四)配合烟草专卖局查处违法行为有立功表现的;

(五)法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的其他情形。

第九条? 当事人有下列情形之一的,依法从重处罚:

(一)实施行政处罚的烟草专卖局已经责令停止或者责令纠正违法行为后,继续实施违法行为的;

(二)阻碍烟草专卖行政执法人员依法查处违法行为的;

(三)伪造、隐匿、销毁违法行为证据的;

(四)两次实施违法行为并受过烟草专卖局行政处罚,又实施违法行为的;

(五)因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任,又实施违法行为的;

(六)在共同违法行为中起主要作用的;

(七)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

(八)对举报人、证人打击报复的;

(九)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第十条? 法律、法规、规章设定的??钍钣幸欢ǚ鹊? 除法律、法规、规章另有规定外,从重处罚、从轻处罚的??钍钤蛏习凑找韵卤曜既范ǎ?/p>

(一)??钗欢ń鸲畹谋妒?,从重处罚应在中间倍数以上,从轻处罚应在中间倍数以下;

(二)??钗欢ǚ鹊氖畹?,从重处罚应在最高??钍钣胱畹头?钍畹钠骄狄陨?,从轻处罚应在平均值以下;

(三)只规定最高??钍钗垂娑ㄗ畹头?钍畹?,从轻处罚一般按最高??钍畹?0%以下确定,最高不得超过40%,从重处罚一般按最高??钍畹?0%以上确定。

依法减轻处罚的,应在法定幅度最低限以下处罚。

第十一条? 同时具有两个或两个以上从重情节且不具有从轻、减轻情节的,应当按最高处罚幅度实施处罚;同时具有两个或两个以上从轻情节且不具有从重情节的,应当按最低处罚幅度实施处罚;同时具有从轻、减轻和从重情节的,应当综合考虑,根据主要情节实施处罚。

第十二条? 法律、法规、规章规定可以并罚的,可以选择是否并罚。对有从轻、减轻情节的,原则上不选择并罚;对一般违法行为,可选择是否并罚;对有从重情节的,原则上选择并罚。

法律、法规、规章规定应当并罚的,应实行并罚。

第十三条? 法律、法规、规章规定的警告、没收违法所得、没收违法烟草专卖品、责令停产、责令停业、责令关闭等行政处罚种类,依照执行,不划分等级标准。

 

第三章? 适用程序

第十四条? 实施行政处罚应当依照法律、法规、规章的规定,建立并完善回避、公开、告知、听证、期限、说明理由等程序制度;对重大或者复杂案件行使行政处罚裁量权,应当由烟草专卖局案件审理委员会集体讨论决定。

第十五条? 实施行政处罚时,应在案件处理审批表、行政处罚决定书等相关文书中说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩采纳情况等内容,增强说理性。具体要求如下:

(一)案件承办部门应当依据法律、法规、规章和本办法的规定提出处罚建议,包括是否予以处罚、处罚种类和幅度等,应写明裁量基准适用的依据。

(二)法规部门应当将行使裁量权情况作为法律审核的重要内容之一,根据情况作出以下处理:

1.认为案件承办部门行使裁量权不当的,应当退回并建议其重新作出裁量;

2.认为案件承办部门没有按规定写明有关事项的,应当要求其写明;

3.认为案件承办部门适用从轻、减轻、从重处罚裁量时缺少必要证据的,应当要求其补充有关证据或重新裁量;

4.提出其他相应的法律意见。

(三)对当事人作出行政处罚事先告知时,应当将裁量基准适用的依据等向当事人说明,充分听取当事人的陈述、申辩,并记录在案。

第十六条? 烟草专卖局发现所查获的案件应当由其他行政机关管辖的,应当依法移送其他行政机关。

违法行为构成犯罪的,应当将案件移送司法机关追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑罚。

第十七条? 烟草专卖局作出重大行政处罚决定,应当报本级人民政府法制部门备案。

 

第四章? 监督检查

第十八条? 烟草专卖局发现行使行政处罚裁量权违法或者不当的,应当主动、及时纠正;不自行纠正的,由本级人民政府或者上级局依照有关法律、法规、规章的规定,责令其限期纠正或者予以撤销。

当事人认为烟草专卖局行使行政处罚权违法或者不当的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼,也可以向该烟草专卖局的同级监察机关控告或者检举。

第十九条? 法规部门通过案件事中审核等形式,对同级烟草专卖执法部门及其执法人员行使行政处罚裁量权情况实施监督。有下列情形之一的,法规部门应提出变更或纠正处罚决定的意见:

(一)当事人受到的行政处罚与其违法行为和情节相比,畸轻或者畸重的;

(二)在同一案件中,不同当事人的违法行为和情节相同,但是受到的行政处罚不同的;

(三)依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中,当事人的违法行为和情节相同,但是受到的行政处罚不同的;

(四)行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的;

(五)其他违反关于规范行政处罚自由裁量权规定的。

第二十条 上级烟草专卖局通过案卷评查、检查考核、制定规范、重新审查等形式,对下级烟草专卖局及其执法人员行使行政处罚裁量权情况实施监督。

上级烟草专卖局发现下级烟草专卖局存在本办法第十九条所述情形的,可以责令其限期纠正,也可以予以撤销或变更。

第二十一条? 烟草专卖局及其执法人员有下列滥用行政处罚裁量权行为的,对相关责任人予以批评教育,执法人员由烟草专卖执法证件核发机关取消其执法资格,收回其执法检查证,并按照《济宁市烟草专卖执法监督与执法过错责任追究办法》追究责任;情节严重的,依法处理:

(一)无法定依据、违反法定程序或严重违反本办法规定实施行政处罚的;

(二)因行使裁量权不当,给当事人造成重大经济损失的,或引起当事人投诉,造成不良社会影响的;

(三)因行使裁量权不当,造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更的,或被人民法院终审判决撤销、变更的;

(四)其他滥用行政处罚裁量权的情形。

行使行政处罚裁量权给当事人造成损失的,烟草专卖局应当依法承担赔偿责任。

 

第五章? 附? 则

第二十二条 ?本办法所称的“以上”包括本数,“以下”在表示最高??畋壤蛘咦罡叻?罱鸲钍卑ū臼?,其他不包括本数。

第二十三条? 本办法由济宁市烟草专卖局负责解释。

第二十四条? 本办法自2014年1月1日起施行,有效期至2015年12月31日。

济宁市烟草专卖行政处罚裁量基准
序号 违法行为(种类) 法律依据 裁量阶次 适用条件 具体标准 备注
认定依据 处罚依据
  擅自收购烟叶 《中华人民共和国烟草专卖法》第十条第一款规定:烟叶由烟草公司或者其委托单位按照规定的收购标准、价格统一收购,其他单位和个人不得收购。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条规定:违反本法规定擅自收购烟叶的,由烟草专卖行政主管部门处以???,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶;数量巨大的,没收违法收购的烟叶和违法所得。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十三条第(一)项规定:擅自收购烟叶的,可以处非法收购烟叶价值以上以下的???,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。 一般 擅自收购烟叶300公斤以下的 可以处非法收购烟叶价值20%以上30%以下的???,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶  
较重 擅自收购烟叶300公斤以上600公斤以下的 可以处非法收购烟叶价值30%以上40%以下的???,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
严重 擅自收购烟叶600公斤以上1000公斤以下的 可以处非法收购烟叶价值40%以上50%以下的???,并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶
  无烟草专卖准运证运输烟草专卖品:()无烟草专卖准运证运输烟草专卖品 《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条规定:托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证;无准运证的,承运人不得承运。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十五条规定:跨省、自治区、直辖市运输进口的烟草专卖品、国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸,应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。 跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其他国产烟草专卖品,应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。 在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品,应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。 运输依法没收的走私烟草专卖品,应当凭国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十六条规定:有下列情形之一的,为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品:超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的;使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的;无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的;无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。 《中华人民共和国烟草专卖法第三十一条第一款规定:无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门处以???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品;情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第(一)项规定:无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的,处以违法运输的烟草专卖品价值以上以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。 一般 违法运输的烟草专卖品价值1万元以下的 处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上30%以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品  
较重 违法运输的烟草专卖品价值1万元以上3万元以下的 处以违法运输的烟草专卖品价值30%以上40%以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
严重 违法运输的烟草专卖品价值3万元以上5万元以下的 处以违法运输的烟草专卖品价值40%以上50%以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
  无烟草专卖准运证运输烟草专卖品:()为无烟草专卖品准运证者承运烟草专卖品 《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条规定:托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证;无准运证的,承运人不得承运。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第二款规定:承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,并处???。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第(三)项规定:承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的,没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值以上以下的???。 一般 违法承运的烟草专卖品价值1万元以下的 没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上13%以下的???/td>  
较重 违法承运的烟草专卖品价值1万元以上3万元以下的 没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值13%以上16%以下的???/td>
严重 违法承运的烟草专卖品价值3万元以上的 没收违法所得,可以并处违法运输的烟草专卖品价值16%以上20%以下的???/td>
  无烟草专卖准运证运输烟草专卖品:()邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过有关规定 《中华人民共和国烟草专卖法》第二十三条规定:邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的,不得超过国务院有关主管部门规定的限量。 《国家烟草专卖局关于调整异地携带卷烟管理有关事项的通知》(国烟法号)第一条规定:根据《中华人民共和国烟草专卖法》第二十三条的规定,确定异地携带卷烟的最高限量为每人次万支(条)。公民、法人和其他组织不得超过最高限量异地携带卷烟。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第三款规定:超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品,数量较大的,依照第一款的规定处理。即,由烟草专卖行政主管部门处以???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品;情节严重的,没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第(四)项规定:邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的,依照本条第(一)项的规定处罚。即,处以违法运输的烟草专卖品价值以上以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。 一般 邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量1倍以上2倍以下的 处以超量部分烟草专卖品价值20%以上30%以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品  
较重 邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量2倍以上3倍以下的 处以超量部分的烟草专卖品价值30%以上40%以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
严重 邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量3倍以上的 处以超量部分的烟草专卖品价值40%以上50%以下的???,可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品
  无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品 《中华人民共和国烟草专卖法》第十二条规定:开办烟草制品生产企业,必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准,取得烟草专卖生产企业许可证,并经工商行政管理部门核准登记;其分立、合并、撤销,必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准,并向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的,工商行政管理部门不得核准登记。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十一条规定:设立烟草制品生产企业,应当由省级烟草专卖行政主管部门报经国务院烟草专卖行政主管部门批准,取得烟草专卖生产企业许可证,并经工商行政管理部门核准登记。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条第一款规定:无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭,没收违法所得,并处???。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第(一)项规定:无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的???,并将其违法生产的烟草制品公开销毁。 一般 无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品价值1万元以下的 责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值1倍以上1.3倍以下的???,并将其违法生产的烟草制品公开销毁  
较重 无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品价值1万元以上3万元以下的 责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值1.3倍以上1.6倍以下的???,并将其违法生产的烟草制品公开销毁
严重 无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品价值3万元以上的 责令关闭,没收违法所得,处以所生产烟草制品价值1.6倍以上2倍以下的???,并将其违法生产的烟草制品公开销毁
  无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械 《中华人民共和国烟草专卖法》第二十五条规定:生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业,必须报国务院烟草专卖行政主管部门批准,取得烟草专卖生产企业许可证。本法所称烟草专用机械是指烟草专用机械的整机。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条第二款规定:无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品,没收违法所得,可以并处???。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第(二)项规定:无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门责令停止生产,没收违法所得,处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的???,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。 一般 无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械价值1万元以下的 责令停止生产,没收违法所得 ,处以违法生产的烟草专卖品价值1倍以上1.3倍以下的???,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁  
较重 无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械价值1万元以上3万元以下的 责令停止生产,没收违法所得 ,处以违法生产的烟草专卖品价值1.3倍以上1.6倍以下的???,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
严重 无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草专用机械价值3万元以上的 责令停止生产,没收违法所得 ,处以违法生产的烟草专卖品价值1.6倍以上2倍以下的???,并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁
  无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品 《中华人民共和国烟草专卖法》第十五条规定:经营烟草制品批发业务的企业,必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准,取得烟草专卖批发企业许可证,并经工商行政管理部门核准登记。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十六条规定:无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人,一次销售卷烟、雪茄烟条以上的,视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十三条规定:无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,并处???。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条规定:依照《烟草专卖法》第三十三条规定,无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值以上一倍以下的???。 一般 无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品价值1万元以下的 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值50%以上60%以下的???/td>  
较重 无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品价值1万元以上3万元以下的 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值60%以上80%以下的???/td>
严重 无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品价值3万元以上的 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务,没收违法所得,处以违法批发的烟草制品价值80%以上1倍以下的???/td>
  无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务 《中华人民共和国烟草专卖法》第二十九条第一款规定:经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业,必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准,取得特种烟草专卖经营企业许可证。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十四条规定:无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,并处???。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条第(一)项规定:无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值以上一倍以下的???。 一般 违法经营的烟草专卖品价值1万元以下的 责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上60%以下的???/td>  
较重 违法经营的烟草专卖品价值1万元以上3万元以下的 责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值60%以上80%以下的???/td>
严重 违法经营的烟草专卖品价值3万元以上的 责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草专卖品价值80%以上1倍以下的???/td>
  无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务 《中华人民共和国烟草专卖法》第二十九条第一款规定:经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业,必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门批准,取得特种烟草专卖经营企业许可证。 《中华人民共和国烟草专卖法》第三十四条规定:无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,并处???。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条第(二)项规定无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的,由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值以上以下的???。 一般 违法经营的烟草制品价值1万元以下的 责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值20%以上30%以下的???/td>  
较重 违法经营的烟草制品价值1万元以上3万元以下的 责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值30%以上40%以下的???/td>
严重 违法经营的烟草制品价值3万元以上的 责令停止经营上述业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值40%以上50%以下的???/td>
  超越烟草专卖批发企业许可证规定范围从事烟草制品批发业务 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条第一款规定:取得烟草专卖批发企业许可证的企业,应当在许可证规定的经营范围和地域范围内,从事烟草制品的批发业务。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条规定:取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的规定,超越经营范围和地域范围,从事烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值以上以下的???。 一般 违法经营的烟草制品价值3万元以下的 责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值10%以上13%以下的???/td>  
较重 违法经营的烟草制品价值3万元以上5万元以下的 责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值13%以上16%以下的???/td>
严重 违法经营的烟草制品价值5万元以上的 责令暂停经营批发业务,没收违法所得,处以违法经营的烟草制品价值16%以上20%以下的???/td>
  未在当地烟草专卖批发企业进货 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条第二款规定:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人,应当在当地的烟草专卖批发企业进货,并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十九条规定:取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定,未在当地烟草专卖批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,可处以进货总额以上以下的???。 一般 未在当地烟草专卖批发企业进货总额1000元以下的 没收违法所得,可处以进货总额5%以上6%以下的???/td>  
较重 未在当地烟草专卖批发企业进货总额1000元以上5000元以下的 没收违法所得,可处以进货总额6%以上8%以下的???/td>
严重 未在当地烟草专卖批发企业进货总额5000元以上的 没收违法所得,可处以进货总额8%以上10%以下的???/td>
  销售非法生产的烟草专卖品 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十七条规定:任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十条第一款规定:任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十一条规定:违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额以上以下的???,并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。 一般 销售非法生产的烟草专卖品销售总额1000元以下的 责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额20%以上30%以下的???,并将违法销售的烟草专卖品公开销毁  
较重 销售非法生产的烟草专卖品销售总额1000元以上3000元以下的 责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额30%以上40%以下的???,并将违法销售的烟草专卖品公开销毁
严重 销售非法生产的烟草专卖品销售总额3000元以上的 责令停止销售,没收违法所得,处以违法销售总额40%以上50%以下的???,并将违法销售的烟草专卖品公开销毁
  擅自跨省经营烟草制品批发业务 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十三条第一款规定:申请领取烟草专卖批发企业许可证,进行跨省、自治区、直辖市经营的,应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请,由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见,报国务院烟草专卖行政主管部门审批发证。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条规定:违反本条例规定,未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证,擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的,由烟草专卖行政主管部门处以批发总额以上以下的???。 一般 擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务,批发总额3万元以下的 处以批发总额10%以上13%以下的???/td>  
较重 擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务,批发总额3万元以上5万元以下的 处以批发总额13%以上16%以下的???/td>
严重 擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务,批发总额5万元以上的 处以批发总额16%以上20%以下的???/td>
  为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十八条规定:烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业,不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十八条第二款规定:卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业不得将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十三条规定:违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定,为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得,并处以销售总额以上以下的???。 一般 为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品销售总额3万元以下的 没收违法所得,并处以销售总额20%以上30%以下的???/td>  
较重 为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品销售总额3万元以上5万元以下的 没收违法所得,并处以销售总额30%以上40%以下的???/td>
严重 为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品销售总额5万元以上的 没收违法所得,并处以销售总额40%以上50%以下的???/td>
  从无烟草专卖生产企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十八条第一款规定:烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只能从取得烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十四条规定:违反本条例第三十八条第一款规定,烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的,由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值以上一倍以下的???。 一般 所购烟草专卖品价值3万元以下的 处以所购烟草专卖品价值50%以上60%以下的???/td>  
较重 所购烟草专卖品价值3万元以上5万元以下的 处以所购烟草专卖品价值60%以上80%以下的???/td>
严重 所购烟草专卖品价值5万元以上的 处以所购烟草专卖品价值80%以上1倍以下的???/td>
  不按规定存放免税进口烟草制品 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十三条规定:免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内,并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外国烟草制品的数量。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条规定:违反本条例第四十三条规定,免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内的,可以处烟草制品价值以下的???。 一般 不按规定存放在烟草制品保税仓库内的烟草制品价值3万元以下的 可以处烟草制品价值10%以下的???/td>  
较重 不按规定存放在烟草制品保税仓库内的烟草制品价值3万元以上5万元以下的 可以处烟草制品价值10%以上30%以下的???/td>
严重 不按规定存放在烟草制品保税仓库内的烟草制品价值5万元以上的 可以处烟草制品价值30%以上50%以下的???/td>
  免税店经营未加贴专门标志的卷烟、雪茄烟 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十四条规定:在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的,只能零售,并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十六条规定:违反本条例第四十四条规定,在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的,可以处非法经营总额以下的???。 一般 非法经营总额在3万元以下的 可以处非法经营总额10%以下的???/td>  
较重 非法经营总额在3万元以上5万元以下的 可以处非法经营总额10%以上30%以下的???/td>
严重 非法经营总额在5万元以上的 可以处非法经营总额30%以上50%以下的???/td>
  拍卖企业未对竞买人进行资格验证或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督擅自拍卖烟草专卖品 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十条规定:人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、??詈退翱畹难滩葑羝?,按照国家有关规定进行拍卖的,竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可证;参与外国烟草制品拍卖的竞买人,应当持有特种烟草专卖经营企业许可证。依法设立的拍卖企业拍卖烟草专卖品,应当对竞买人进行资格验证。拍卖企业拍卖烟草专卖品,应当接受烟草专卖行政主管部门的监督。 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十七条规定:违反本条例第五十条的规定,拍卖企业未对竞买人进行资格验证,或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督,擅自拍卖烟草专卖品的,由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值以上以下的???,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。 一般 违法拍卖烟草专卖品价值在3万元以下的 处以拍卖的烟草专卖品价值20%以上30%以下的???,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格  
较重 违法拍卖烟草专卖品价值在3万元以上5万元以下的 处以拍卖的烟草专卖品价值30%以上40%以下的???,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
严重 违法拍卖烟草专卖品价值在5万元以上的 处以拍卖的烟草专卖品价值40%以上50%以下的???,并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格
  不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续 《烟草专卖许可证管理办法》第四十三条规定:登记事项发生改变,取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织不依法进行变更登记的,烟草专卖行政主管部门应当责令其依法进行变更登记;拒绝变更登记的,应当取消其经营资格,收回烟草专卖许可证。 《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条规定:不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的,由烟草专卖行政主管部门责令改正,拒不改正的,处以元以下的???。 一般 超过改正期限5日以下的 处以300元以下的???/td>  
较重 超过改正期限5日以上10日以下的 处以300元以上600元以下的???/td>
严重 超过改正期限10日以上的 处以600元以上1000元以下的???/td>
  使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证 《烟草专卖许可证管理办法》第四十二条规定:任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。 《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条规定:使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的,由烟草专卖行政主管部门处以元以下的???。 一般 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的,当事人主动配合执法人员依法查处的 处以300元以下的???/td>  
较重 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的,当事人不配合执法人员依法查处的 处以300元以上600元以下的???/td>
严重 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的,当事人抗拒执法人员依法查处的,情节严重的 处以600元以上1000元以下的???/td>  
  向未成年人出售烟酒,或者未在经营场所显著位置设置不向未成年人出售烟酒标识 《山东省未成年人?;ぬ趵返谌逄醯谝豢罟娑ǎ航瓜蛭闯赡耆顺鍪垩叹?。经营者应当在经营场所的显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标识;对难以判明购买者是否已成年的,应当要求其出示身份证件。 《山东省未成年人?;ぬ趵返谄呤醯谝豢罟娑ǎ壕呶シ幢咎趵娑?,向未成年人出售烟酒,或者未在经营场所显著位置设置不向未成年人出售烟酒标识的,由烟草专卖主管部门、酒类主管部门按照各自职责,责令改正,并给予警告;情节严重的,处以二百元以上二千元以下???。 一般 当事人主动配合烟草专卖执法人员依法查处的 责令改正,并给予警告  
较重 当事人不配合烟草专卖执法人员依法查处的 处以1000元以下的???/td>
严重 当事人抗拒烟草专卖执法人员依法查处,影响恶劣的 处以1000元以上2000元以下的???/td>

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