济宁市规范行政处罚裁量权基准汇编 >> 济宁市教育局
济宁市教育局
关于印发《济宁市教育局行政处罚裁量基准》的
通   知
各县市区教育局,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区社会事业发展局,市直各学校,直属各单位,机关各科室:

为规范行政处罚自由裁量权,促进依法行政,?;す?、法人和其他社会组织合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》和教育法律法规规章规定,市教育局制定了《济宁市教育局行政处罚裁量基准》。现印发给你们,请遵照执行。

本《基准》自2014年12月1日起施行,有效期至2019年11月30日。

附件:济宁市教育局行政处罚裁量基准

济宁市教育局
2014年11月1日

附件:
济宁市教育局行政处罚裁量基准
编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准
1 对违反国家规定举办高中段学历教育机构的处罚 1.《中华人民共和国教育法》第75条:违反国家有关规定,举办学?;蛘咂渌逃沟?,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。
2.《中华人民共和国民办教育促进法》第64条:社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学。 
3.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。第12条:违反法律、法规和国家有关规定举办学?;蚱渌逃沟?,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。
一般 擅自举办民办高中段学历教育机构,但符合《民办教育促进法》办学条件的 责令限期改正,补办审批手续。逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学
较重 违反国家有关规定举办高中段学历教育机构,没有违法所得的 撤销学历教育机构
严重 违反国家有关规定举办高中段学历教育机构,有违法所得的 撤销学历教育机构,没收违法所得
2 对擅自分立、合并民办高中段学校的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(一)擅自分立、合并民办学校的;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
3 对擅自改变民办高中段学校名称、层次、类别和举办者的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
4 对民办高中段学校发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
5 对民办高中段学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
6 对民办高中段学校管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
7 对民办高中段学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
8 对民办高中段学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
9 对民办高中段学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的处罚 1.《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第5条:对中等学?;蛘咂渌械冉逃辜捌淠诓咳嗽钡拇Ψ?,为省级或地、设区的市级人民政府教育行政部门。
一般 违法行为未造成严重后果,且积极消除或减轻危害后果与影响的 责令限期改正,警告,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
较重 违法行为造成较大负面影响造成较大损害的 责令限期改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得
严重 经责令限期改正,拒不改正;两次以上实施违法行为的 吊销办学许可证,有违法所得的退还所收费用后没收违法所得
10 对民办高中段学校发生违法回报行为的处罚 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第47条:民办学校有下列情形之一的,出资人不得取得回报:(一)发布虚假招生简章或者招生广告,骗取钱财的;(二)擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准,情节严重的;(三)非法颁发或者伪造学历证书、职业资格证书的;(四)骗取办学许可证或者伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;(五)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;(六)违反国家税收征管法律、行政法规的规定,受到税务机关处罚的;(七)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施,致使发生重大伤亡事故的;(八)教育教学质量低下,产生恶劣社会影响的。第49条:有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证:(一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;(二)违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;(三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;(四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;(五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。 一般 违法行为情节轻微,且主动消除或减轻违法行为危害后果的 没收出资人取得的回报
较重 违法行为造成较大危害或者负面影响的 没收出资人取得的回报,责令停止招生至整改达标
严重 违法行为情节造成严重后果或恶劣社会影响的;隐匿、销毁违法证据或阻碍、抗拒执法人员检查的;两次以上实施违法行为的 没收出资人取得的回报,吊销办学许可证
11 对民办高中段学校不依法将有关情况报审批机关备案或者备案材料不真实的处罚 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第50条:民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。 一般 违法行为情节轻微,未产生危害后果的 责令改正,予以警告
较重 违法行为造成较大损失或不良影响的 责令改正,责令停止招生至整改达标,有违法所得的,没收违法所得
严重 违法行为造成严重后果和不良影响;两次以上实施违法行为的;隐匿销毁证据或阻碍执法人员检查的 吊销办学许可证,有违法所得的,没收违法所得
12 对中小学教师违反职业道德行为的处罚 1、《教师法》第37条:教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘:(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;(二)体罚学生,经教育不改的;(三)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。
2、《教师资格条例》第18条:依照教师法第十四条的规定丧失教师资格的,不能重新取得教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。第19条:有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:(一)弄虚作假、骗取教师资格的;(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。
3、《<教师资格条例>实施办法》第26条:按照《教师资格条例》应当被撤销教师资格者,由人民政府教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关撤销资格,收缴证书,归档备案。被撤销教师资格者自撤销之日起5年内不得重新取得教师资格。
4、《教育行政处罚暂行实施办法》第4条:实施教育行政处罚的机关,除法律、法规另有规定的外,必须是县级以上人民政府的教育行政部门。第九条:教育行政处罚的种类包括:(一)警告;(二)???;(三)没收违法所得,没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书;(四)撤销违法举办的学校和其他教育机构;(五)取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格;(六)撤销教师资格;(七)???,停止申请认定资格;(八)责令停止招生;(九)吊销办学许可证;(十)法律、法规规定的其他教育行政处罚。教育行政部门实施上述处罚时,应当责令当事人改正、限期改正违法行为。第18条:教师有下列情形之一的,由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚:(一)弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的;(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师,永久丧失教师资格。上述被剥夺教师资格教师的教师资格证书应由教育行政部门收缴。
5、教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第4条:教师有下列行为之一的,视情节轻重分别给予相应处分:(一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的; (二)在教育教学活动中遇突发事件时,不履行?;ぱ松戆踩霸鸬?;(三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生,产生明显负面影响的;(四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的;(五)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生,造成学生身心伤害的;(六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的;(七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的;(八)组织或者参与针对学生的经营性活动,或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的;(九)组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的;(十)其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。
一般 有违反教师职业道德现象,未造成不良影响的 由学校提出处理意见,给予警告或记过处分,并通报批评
较重 违反教师职业道德现象,造成不良或恶劣影响的 降低专业技术职务;撤销教师资格,收缴教师资格证书,撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格
严重 违反教师职业道德,造成严重不良后果或极为恶劣影响的 撤销教师资格,收缴教师资格证书,永久不得申请教师资格

 

济宁市人民政府法制办公室
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